Diia.Signature-EU: юридические аспекты применения украинской электронной подписи в ЕС

С развитием цифровых технологий вопрос использования украинских электронных подписей в странах Европейского Союза приобрёл особую актуальность. Специально для применения в ЕС в приложении «Дія» был разработан формат Diia.Signature-EU, который позволяет подписывать документы, имеющие юридическую силу на территории Европейского Союза.

Правовой статус Diia.Signature-EU в ЕС

В Украине квалифицированная электронная подпись приравнивается к собственноручной и обладает полной юридической силой. В Европейском Союзе обычная украинская электронная подпись из «Дії» считается как Advanced Electronic Signature (AdES) — усовершенствованная электронная подпись.

Формат Diia.Signature-EU был создан специально для соответствия европейским стандартам и также признаётся в ЕС как усовершенствованная электронная подпись (AdES). Такой документ имеет юридическую силу, обеспечивает целостность данных, содержит временную метку и позволяет идентифицировать подписанта. Однако усовершенствованная электронная подпись не имеет автоматической презумпции подлинности и не является аналогом собственноручной подписи, что характерно для квалифицированной электронной подписи ЕС (Qualified Electronic Signature — QES).

Текущая ситуация с взаимным признанием

На сегодняшний день полноценного соглашения между Украиной и Европейским Союзом о взаимном признании квалифицированных электронных подписей на уровне всего ЕС не существует. Украина стала первой неевропейской страной, чьи услуги доверия были включены в специальный список Европейской комиссии — TC AdES LOTL (Third Countries Trusted List). Это позволяет технически проверять украинские усовершенствованные электронные подписи в государствах-членах ЕС, однако не предоставляет им статус квалифицированной электронной подписи автоматически.

Согласно публичным заявлениям бывшей заместительницы министра цифровой трансформации Украины Валерии Ионан, если Украина успешно реализует план, предусмотренный обновлённой Совместной дорожной картой, отдельные украинские электронные подписи, печати и другие доверительные услуги могут быть признаны в ЕС уже в 2026 году, а полное взаимное признание всех украинских средств электронной идентификации и доверительных услуг ожидается к 2027 году.

Обновлённая дорожная карта предусматривает несколько ключевых шагов:

• Оценка соответствия законодательства Украины стандартам ЕС, включая требования eIDAS, NIS2 и GDPR;
• Установление процедур сотрудничества между Украиной и Европейской комиссией;
• Тестирование трансграничной совместимости доверительных услуг;
• Проверка механизмов двустороннего сотрудничества.

В европейских странах применяются различные форматы электронных подписей — каждая страна выбирает наиболее удобные для своих потребностей. Страны Балтии — Эстония, Латвия и Литва — активно используют формат XAdES в сочетании с контейнером ASiC-E. В Австрии, Польше и Италии для PDF-документов чаще применяется формат PAdES.

Теперь все эти стандарты доступны в Diia.Signature: PAdES, CAdES и XAdES. Они совместимы с европейскими сервисами и не требуют дополнительных настроек.

Важный прецедент — Латвия

В феврале 2026 года Латвия стала первой страной Европейского Союза, которая на национальном уровне ввела взаимное признание украинских квалифицированных электронных подписей. Теперь такие подписи, включая Diia.Signature-EU, признаются в Латвии как эквивалент собственноручной подписи. Это решение демонстрирует, что двусторонние договорённости могут быть реализованы быстрее, чем общеевропейское соглашение.

Практическое применение в ЕС

В странах Европейского Союза государственные органы и учреждения не всегда готовы принимать усовершенствованную электронную подпись, поскольку она не является квалифицированной электронной подписью ЕС. Квалифицированная электронная подпись ЕС приравнивается к собственноручной подписи и обладает максимальной юридической силой.

В связи с этим учреждения могут как принимать, так и отказывать в принятии документов, подписанных с помощью Diia.Signature-EU, в зависимости от сферы применения, характера документа и внутренних требований. Для документов с высоким уровнем правовых последствий, как правило, требуется именно квалифицированная электронная подпись ЕС.

Полное автоматическое признание украинских квалифицированных электронных подписей как эквивалента EU QES на уровне всего Европейского Союза пока находится в процессе реализации, при этом наблюдается положительная динамика, в том числе на уровне отдельных государств-членов ЕС.

Если вам нужна помощь с юридическими аспектами использования электронной подписи в Литве или другой стране ЕС, команда Legal Mechanic готова проконсультировать вас по этому вопросу.