Diia.Signature-EU: Ukrainos elektroninio parašo naudojimo ES teisiniai aspektai

Sparčiai plėtojantis skaitmeninėms technologijoms, Ukrainos elektroninių parašų naudojimo Europos Sąjungoje klausimas tapo itin aktualus. Specialiai naudojimui ES programėlėje „Дія“ (Diia) sukurtas formatas Diia.Signature-EU, leidžiantis pasirašyti dokumentus, turinčius teisinę galią Europos Sąjungos teritorijoje.

Diia.Signature-EU teisinis statusas ES

Ukrainoje kvalifikuotas elektroninis parašas prilyginamas rašytiniam parašui ir turi visą teisinę galią. Europos Sąjungoje įprastas Ukrainos elektroninis parašas iš „Diia“ laikomas pažangiuoju elektroniniu parašu (Advanced Electronic Signature, AdES).

Diia.Signature-EU formatas buvo sukurtas specialiai tam, kad atitiktų Europos standartus, ir taip pat pripažįstamas ES kaip pažangusis elektroninis parašas (AdES). Toks dokumentas turi teisinę galią, užtikrina duomenų vientisumą, turi laiko žymą ir leidžia identifikuoti pasirašiusįjį. Tačiau pažangusis elektroninis parašas neturi automatinės autentiškumo prezumpcijos ir nėra rašytinio parašo atitikmuo, kuris būdingas ES kvalifikuotam elektroniniam parašui (Qualified Electronic Signature, QES).

Dabartinė abipusio pripažinimo padėtis

Šiuo metu visapusiško Ukrainos ir Europos Sąjungos susitarimo dėl kvalifikuotų elektroninių parašų abipusio pripažinimo visos ES lygmeniu nėra. Ukraina tapo pirmąja ne Europos šalimi, kurios patikimumo užtikrinimo paslaugos buvo įtrauktos į specialų Europos Komisijos sąrašą — TC AdES LOTL (Third Countries Trusted List). Tai leidžia techniškai patikrinti Ukrainos pažangiuosius elektroninius parašus ES valstybėse narėse, tačiau automatiškai nesuteikia jiems kvalifikuoto elektroninio parašo statuso.

Remiantis buvusios Ukrainos skaitmeninės transformacijos viceministrės Valerijos Ionan viešais pareiškimais, jei Ukraina sėkmingai įgyvendins atnaujintame Bendrame veiksmų plane numatytą planą, atskiri Ukrainos elektroniniai parašai, antspaudai ir kitos patikimumo užtikrinimo paslaugos ES gali būti pripažinti jau 2026 metais, o visapusiškas visų Ukrainos elektroninės atpažinties priemonių ir patikimumo užtikrinimo paslaugų abipusis pripažinimas tikimasi iki 2027 metų.

Atnaujintas veiksmų planas numato kelis pagrindinius žingsnius:

• Ukrainos teisės aktų atitikties ES standartams, įskaitant eIDAS, NIS2 ir BDAR reikalavimus, vertinimą;
• Bendradarbiavimo procedūrų tarp Ukrainos ir Europos Komisijos nustatymą;
• Tarpvalstybinio patikimumo užtikrinimo paslaugų suderinamumo testavimą;
• Dvišalio bendradarbiavimo mechanizmų patikrinimą.

Europos šalyse taikomi skirtingi elektroninių parašų formatai — kiekviena šalis renkasi jai patogiausią. Baltijos šalys — Estija, Latvija ir Lietuva — aktyviai naudoja XAdES formatą kartu su ASiC-E konteineriu. Austrijoje, Lenkijoje ir Italijoje PDF dokumentams dažniau taikomas PAdES formatas.

Dabar visi šie standartai — PAdES, CAdES ir XAdES — yra prieinami Diia.Signature. Jie suderinami su Europos paslaugomis ir nereikalauja papildomų nustatymų.

Svarbus precedentas — Latvija

2026 metų vasarį Latvija tapo pirmąja Europos Sąjungos šalimi, nacionaliniu lygmeniu įteisinusia abipusį Ukrainos kvalifikuotų elektroninių parašų pripažinimą. Tokie parašai, įskaitant Diia.Signature-EU, dabar Latvijoje pripažįstami kaip rašytinio parašo atitikmuo. Šis sprendimas rodo, kad dvišaliai susitarimai gali būti įgyvendinti greičiau nei visos ES mastu galiojantis susitarimas.

Praktinis taikymas ES

Europos Sąjungos šalyse valstybės institucijos ir įstaigos ne visada pasirengusios priimti pažangųjį elektroninį parašą, nes jis nėra ES kvalifikuotas elektroninis parašas. ES kvalifikuotas elektroninis parašas prilyginamas rašytiniam parašui ir turi didžiausią teisinę galią.

Todėl institucijos gali tiek priimti, tiek atsisakyti priimti dokumentus, pasirašytus naudojant Diia.Signature-EU, priklausomai nuo taikymo srities, dokumento pobūdžio ir vidinių reikalavimų. Dokumentams, turintiems didelių teisinių pasekmių, paprastai reikalingas būtent ES kvalifikuotas elektroninis parašas.

Visiškas automatinis Ukrainos kvalifikuotų elektroninių parašų pripažinimas kaip ES QES atitikmens visos Europos Sąjungos lygmeniu vis dar yra įgyvendinimo procese, tačiau stebima teigiama dinamika, taip pat ir atskirų ES valstybių narių lygmeniu.

Jei jums reikia pagalbos dėl elektroninio parašo naudojimo teisinių aspektų Lietuvoje ar kitoje ES šalyje, „Legal Mechanic“ komanda pasiruošusi jus konsultuoti šiuo klausimu.